香樟推文国有企业决策NBA押注平台失误视为国有

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一、简介

香樟推文国有企业决策NBA押注平台失误视为国有企业效率低下的根源

NBA押注平台国有企业效率低下的问题被广泛诟病,并不断受到学术界的关注(刘晓轩,1995;刘瑞明等,2010)。一种观点认为,国有企业的低效率源于没有所有者因此,只有私有化和重组才能彻底解决国有企业的效率问题(张维英,1999);另一种观点强调源国有企业的低效率是在不公平竞争条件下形成的软预算,因此引入市场竞争机制是国有企业改革的关键(Lin et al., 1998)@ >. 围绕以上两种理论观点和改革路径的争论,有研究发现民营化改革确实有利于提升国有企业的效率(刘晓轩,2004;胡一凡等,2006;白等人,2009);其他经验证据表明电力集体企业改革改制,引入竞争和市场机制也可以提高国有企业的效率,因此产权改革不是国有企业的解决方案。解决效率问题的唯一途径(辛清泉等,2009;孔东敏等,2014;于明贵等电力集体企业改革改制,2016;盛丹等,2016)。还有以上两种观点的对错没有共识。

尽管上述两种观点对国企效率低下的原因有不同的认识,但无论是代理冲突还是预算软约束,最终都表现在企业资源配置不当和投资流失上效率。 “产权论”与“竞争论”的根本区别在于,前者侧重于经营者主观代理动机引起的权力寻租和效率损失,而后者则侧重于经营者的道德风险和客观软性导致的效率损失。预算限制 。这意味着“产权论”和“竞争论”都将经营者的决策失误视为国有企业效率低下的根本原因。从实际情况看,审计署对国有企业经济责任的审计结果显示,国有企业重大经营决策存在程序违规、决策失误等问题,已造成重大经济损失和国有资产长期流失。可见,决策机制的改革能否完善经营者的决策监督,抑制重大决策失误,进而提高决策质量,已成为经营过程中不可回避的关键问题。深化国有企业改革。

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NBA押注平台决策理论指出,与个人决策相比,团队成员在集体决策下能够识别和整合更多的决策信息,因此更有利于提高决策质量(Davis,1973;Carson et al., 2007) ,应对复杂的决策环境(Brodbeck et al., 2007)。同时,集体决策还可以加强权力监督和制衡,并减少过度权力或集中造成的寻租腐败和效率损失(Baldenius et al., 2014). Zhao Na et al. (2014))认为集体讨论和决策重大决策问题是民主集中制的直接体现,可以有效减少或避免重大问题决策失误。 ——制造风险。“三个重要” tant 和一大“意见”)。 《三大重要意见》明确指出,凡涉及重大决策、重要人员任免、重大项目安排、大额资本运作(简称“三大”)的事项,必须集中处理。由领导团队。做决定。 ①根据《关于“三重一大”的意见》,在董事会、经理层就重大事项表决前,国有企业党组织应当提前召开党委会议,提出初步意见和决定——集体讨论提出建议。该制度的颁布实施,是中央通过强化党的集体领导和决策职能,改善国有企业决策治理环境的重要举措。那么,“三项重要意见”的实际落实效果如何,引入的集体决策制度能否有效提高国有企业的投资效率,又起到了怎样的作用?党组织参与其中。本研究将重点回答上述问题。

选择企业投资效率作为研究对象的主要原因是:第一,投资决策作为企业最重要的战略决策行为之一,是未来经营业绩和企业价值增长的基石。特别是中国经济增长长期以投资拉动为主,目前正处于从规模驱动向效率驱动转变的关键时期。因此,深入挖掘企业投资效率的关键影响因素,对实现高质量发展目标具有重要的现实意义。二是投资效率普遍偏低是我国国企改革亟待解决的主要问题,也是反映和影响国企改革的重要方面。三、国有企业投资决策是“三重一大”问题涉及的核心内容之一,也是“三重”组织实施和监督检查的重点。和一大”的意见。着眼于决策体制改革对国有企业投资效率的影响,可以为量化评价“三项重要意见”的实际实施效果提供合适的场景。

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NBA押注平台基于以上分析,本文以“三项重要意见”为准自然实验场景,采用双差模型检验集体决策制度对国家投资效率的影响独资企业。本研究的贡献主要体现在:

首先,不同于“产权理论”和“竞争理论”的观点(张维英,1999;Lin et al.,1998)@>,本文着重理解国家-从决策理论的角度看国有企业集中治理和个人决策,集体决策机制有利于提高企业经营者的决策能力,加强决策监督,进而起到积极的作用。抑制重大决策失误和行政权力寻租,提高国有企业投资效率和经营业绩。这表明私有化、重组或完全市场化并不是解决国家效率低下问题的唯一途径国有企业,优化内部决策机制也是提高国有企业效率的一个重要方面和可能的选择。惊喜。这不仅在理论上有助于消除国企私有化改革相关的争议,也可以为实践中深化国企改革提供新思路。

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其次,集体决策和个人决策的效率一直是管理学和心理学领域的研究热点。有别于传统的从个人和组织行为的角度进行研究,本文从企业层面考察了集体决策制度与国有企业投资效率的关系,并运用“三大重要意见”。作为一个自然的实验场景电力集体企业改革改制,丰富了集体决策的研究。 (Carson 等人,2007;McHugh 等人,2016)。

最后,目前关于“三大意见一大意见”的研究大多停留在功能性讨论和政策分析的理论层面,实证检验其实际实施效果的文献较少。通过定量分析,本研究提供了实证证据,证明“三重一大”集体决策制度确实有助于提高国有企业的投资效率。

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二、制度背景及理论分析

(一)“三个重要意见”的制度背景

NBA押注平台长期以来,政府针对国有企业效率低下进行了一系列改革,主要包括产权改革和市场化治理改革。 1984年,中国启动“分权”改革,尝试引入市场机制。主要内容之一是扩大经营自主权。在这样的引导下电力集体企业改革改制电力集体企业改革改制,经营者的权力显着增强,经营活力显着提高,但同时也引发了严重的内幕控制问题。杨瑞龙等。 (1998)@>甚至认为,在政府扮演所有者角色的情况下,按照“股东至上”的逻辑,改制后的国企实际上已经形成了“行政干预下的经理控制型”。 ”。治理结构。同时,在放权改革过程中,政府实行“一把手”负责制,加上中国长期培育和形成的“一把手”权力文化。张军等等,2004).

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